Analisis Manajemen Kinerja dalam Penataan Tenaga Non-ASN oleh Kementerian PANRB
DOI:
https://doi.org/10.62383/aliansi.v2i6.1351Keywords:
Performance Management, Non-ASN Personnel, Bureaucratic Reform, Merit System, Ministry of PANRBAbstract
Bureaucratic reform is an essential step in realizing a clean, accountable, professional, and transparent government. The 2020–2024 Bureaucratic Reform Road Map has emphasized the Ministry of Administrative and Bureaucratic Reform’s (Kementerian PANRB) efforts to establish a healthy bureaucracy through the strengthening of the merit system, performance management, and service digitalization. As providers of public services, Civil Servants (ASN) play a crucial role in ensuring professional public service delivery; therefore, an organized performance management system is required to achieve optimal bureaucratic reform. However, in practice, the performance management implemented by the Ministry still faces challenges, particularly concerning non-ASN personnel. This study aims to analyze the implementation of performance management in the process of structuring non-ASN personnel by the Ministry of PANRB as part of the national bureaucratic reform agenda. The research employs a qualitative approach with descriptive analysis based on literature review, legislation, and secondary data from official sources. The findings indicate that the policy of structuring non-ASN personnel, grounded in the principles of the merit system and performance management, has brought significant changes to human resource governance within government institutions. Nevertheless, its implementation still encounters challenges such as limited budget allocation, lack of integrated performance data, and uncertainty regarding the employment status and welfare of non-ASN employees. The digitalization efforts through the e-Kinerja system and national personnel data collection serve as strategic steps to enhance transparency and accountability in performance assessment. Thus, comprehensive performance management is expected to promote professionalism among public servants, improve organizational effectiveness, and realize an adaptive and integrity-based bureaucracy.
Downloads
References
Abdurachman, A. (2025). Analisis implementasi kebijakan reformasi birokrasi terhadap kinerja Pegawai Negeri Sipil di lingkup Dinas Perhubungan Kota Pare-Pare. Journal of Administrative and Social Science, 6(1), 13–23. https://doi.org/10.55606/jass.v6i1.1780
Aldira Lindawati, A., Habibi, M., & Handayani, N. (2023). Tata kelola pendataan kepegawaian non ASN dalam lingkup Sekretariat Daerah Kota Tangerang Selatan. Populer: Jurnal Penelitian Mahasiswa, 2(1), 156–166. https://doi.org/10.58192/populer.v2i1.570
Alrizqan, M. F. (2025). Evaluasi Aparatur Sipil Negara dalam menggunakan E-Kinerja pada Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten Aceh Utara (pp. 167–186).
Andi Sefullah, A. M. F., & S., M. F. (2020). Implementasi sistem merit dalam manajemen Aparatur Sipil Negara Kementerian Agama Sulawesi Selatan. Kalabbirang Law Journal, 2(April), 14–21. https://doi.org/10.35877/454RI.kalabbirang28
BKPSDM Kota Yogyakarta. (2024). BKPSDM Kota Yogyakarta tingkatkan efektivitas kinerja ASN dengan aplikasi e-Kinerja BKN. https://bkpsdm.jogjakota.go.id/detail/index/33960/bkpsdm-kota-yogyakarta-tingkatkan-efektivitas-kinerja-asn-dengan-aplikasi-e-kinerja-bkn-2024-06-12
Chariah, A., Ariski, S., Nugroho, A., Suhariyanto, A., & Yogyakarta, D. I. (2020). Implementasi sistem merit pada Aparatur Sipil Negara di Indonesia. Jurnal Bina Administrasi, 16(3), 383–400. https://doi.org/10.24258/jba.v16i3.704
DJKN. (2025, May). Kinerja ASN dalam dua undang-undang: Dari penilaian ke pengelolaan.
Effendy, M. A., Sukarman, H., Budiaman, H., Perdana, M. P., & Rahayu, L. P. (2024). Melalui sistem merit dihubungkan dengan penerapan. Justisi, 12, 116–127. https://doi.org/10.25157/justisi.v12i1.13597
Employees, S., Akbar, R., Istiqomah, E., & Hidayatullah, M. S. (2024). Peranan komitmen afektif organisasi terhadap turnover intention pada tenaga kerja non ASN Dinas Kota Banjarbaru. Kognisia, 7(April), 24–34. https://doi.org/10.20527/kognisia.2024.04.003
F, M. H., Maulana, M. A., Zhimanaia, M. D., Saputra, R., & Satriadi. (2023). Perumahan dan per¬mukiman Provinsi Kepulauan Riau. 01(06), 1227–1234.
Fadilla, Y. N. (2025). Smart talent di pemerintah kabupaten. E-Gov, 3(1). https://doi.org/10.71128/e-gov.v3i1.198
Gae, A. C. F., & Ardieansyah, A. (2025). Implementasi aplikasi E-Kinerja untuk meningkatkan kinerja ASN di Kecamatan Ende Timur. Jurnal Abdi Masyarakat Indonesia, 5(3), 1081–1090. https://doi.org/10.54082/jamsi.1895
Gae, A. C. F., & Ardiensyah. (2025). Implementasi aplikasi E-Kinerja untuk meningkatkan kinerja ASN di Kecamatan Ende Timur. Jurnal Abdi Masyarakat Indonesia, 5(3), 1081–1090. https://doi.org/10.54082/jamsi.1895
Harahap, N. A. (2024). Tinjauan terhadap penataan pegawai non-ASN pasca lahirnya Undang-Undang No. 20 Tahun 2023 dalam perspektif ilmu hukum profetik. Jurnal Ilmu Hukum, 13(1), 2588–2593.
Ibnu, E. (2024). Apa itu reformasi birokrasi, dampak hingga tantangan penerapannya. SmartID.
Kementerian Agama RI (Cabang DKI). (2024). E-Kinerja, tolak ukur dari tanggung jawab dan kinerja ASN. https://dki.kemenag.go.id/berita/e-kinerja-tolak-ukur-dari-tanggungjawab-dan-kinerja-asn-Np2k5
Kementerian PANRB. (2022). Akhir pendataan tenaga non-ASN: Kementerian PANRB imbau instansi pemerintah verifikasi dan validasi data. https://menpan.go.id/site/berita-terkini/akhir-pendataan-tenaga-non-asn-kementerian-panrb-imbau-instansi-pemerintah-verifikasi-dan-validasi-data
Kristi, J. K. E. (2023). Peran aplikasi Rampung Bayar pada sistem pengendalian internal di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Cipta Karya Provinsi Jawa Tengah. 10(1), 35–45.
Kurniawan, A., Syah, R. F., & Simandjorang, B. M. V. (2020). Kajian model kesejahteraan Aparatur Sipil Negara: Insentif untuk ASN di daerah 3T.
Kurniawan, R. C. (2022). Pengaruh perubahan status pegawai non ASN sebagai pegawai alih daya di Pemerintah Kabupaten Semarang.
MENPANRB. (2025, October). Wujudkan birokrasi efektif melalui pengadaan aparatur yang berkualitas.
Muhaimin, L. O., Muthalib, A. A., & Nur, M. (2024a). Implementasi pengelolaan kinerja ASN berdasarkan peraturan kualitas dan kapasitas ASN pada Kantor Wilayah Kementerian Agama. Arus Jurnal Sosial dan Humaniora, 4(2), 453–469. https://doi.org/10.57250/ajsh.v4i2.407
Muhaimin, L. O., Muthalib, A. A., & Nur, M. (2024b). Implementasi Pengelolaan Kinerja ASN berdasarkan Peraturan Menteri PANRB Nomor 6 Tahun 2022 dalam meningkatkan kualitas dan kapasitas ASN pada Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sulawesi Tenggara. Arus Jurnal Sosial dan Humaniora, 4(2), 453–469. https://doi.org/10.57250/ajsh.v4i2.407
Munir, M. (2025, February). Menakar masa depan tenaga honorer: Peluang dan tantangan. Kompasiana.
PANRB. (2024, December). Menteri PANRB: PPK instansi pemerintah agar maksimalkan penataan tenaga non-ASN.
PANRB. (2025, January). Menilik ragam upaya pemerintah selesaikan penataan pegawai non-ASN.
Rahmi, Erwin, Angelia, R. R. O., & Desmon, A. (2024). Ensiklopedia of Journal, 6(2), 76–82. http://jurnal.ensiklopediaku.org
Rawinarno, T., Shafiral, N., Widiarto, A., & Alynudin, S. (2023). Manajemen kinerja Aparatur Sipil Negara berbasis bekerja dari rumah (work from home). JUNI: Jurnal Ilmu Administrasi, 15(1), 114–130. https://doi.org/10.55651/juni.v15i1.21
Rizke, D., Kosassy, S. O., Jamaris, S., & Jusari, D. (2025). Evaluasi implementasi sistem merit dalam manajemen sumber daya manusia administrasi publik. Jurnal Riset Pendidikan dan Publikasi, 8, 2010–2015. https://doi.org/10.31004/jrpp.v8i1.42265
Saputra, D. J. (2022). Eksistensi pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja ditinjau dari Peraturan Pemerintah Nomor 49 Tahun 2018. Takuana: Jurnal Pendidikan, Sains, dan Humaniora, 1(2), 122–129. https://doi.org/10.56113/takuana.v1i2.38
Setyawati, R., Sujianto, S., & As’ari, H. (2024). Strategi implementasi kebijakan penataan pegawai non-ASN di Kabupaten Bengkalis. J-CEKI: Jurnal Cendekia Ilmiah, 3(5), 3543–3554.
Ummah, M. S. (2021). Manajemen ASN. Sustainability (Switzerland), 11(1).
Wulandari, S. (2024). Penguatan reformasi birokrasi di Indonesia menuju era Society 5.0. Jurnal Public Relations (J-PR), 4(2), 51–61. https://doi.org/10.31294/jpr.v4i2.3182
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Aliansi: Jurnal Hukum, Pendidikan dan Sosial Humaniora
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
